يفحص المسئول في القنصلية الأمريكية الطلب المرفوع للحصول على التأشيرة وكافة الوثائق المرفقة به، ويراجع كذلك قاعدة البيانات للكشف عن أية معلومات أو تناقضات تشير إلى احتمال وجود أسباب تدعو لرفض طلب طالب التأشيرة، وقد تثير عملية المراجعة هذه أسئلة قد تتطلب الاستفسار عنها والحصول على توضيح لها قبل البت في الطلب.
سوف يطلب المسئول في القنصلية الأمريكية في حالات كثيرة الاجتماع شخصياً بطالب التأشيرة، وقد يطلب هذا المسئول بناء على هذا الاجتماع إجراء مراجعة إضافية على طلب الحصول على التأشيرة في العاصمة واشنطن.
بالنسبة لطالبي التأشيرة الراغبين في الاشتراك في تبادل تجاري أو بحوث أكاديمية في بعض مجالات التكنولوجيا الحديثة والمتقدمة قد يستدعي الأمر القيام بعمليات إضافية للمراجعة على طلباتهم ومستنداتهم.
ما هي جوانب السياسة الأمريكية المتصلة بالتأشيرات التي تعرضت للتغيير؟
لقد تعرضت للتغيير بعض جوانب إجراءات التأشيرات الصادرة لغير المهاجرين وبعض جوانب إجراءات دخول البلاد ومغادرتها.
تأشيرات سياحية وتأشيرات لممارسة النشاط التجاري أو المهني -- على جميع الذكور الذين يتراوح عمرهم بين 16 عام و 45 عام تعبئة استمارة إضافية تكميلية يتم إرفاقها بطلب الحصول على التأشيرة السياحية أو بطلب التأشيرة التي تسمح لهم بممارسة نشاط تجاري أو مهني في الولايات المتحدة، ويسري هذا الشرط على جميع هؤلاء الذكور بغض النظر عن جنسياتهم أو أية عوامل أخرى. إن البيانات المطلوبة في الاستمارة الإضافية تساعد المسئول في القنصلية الأمريكية على اتخاذ قرار حكيم بشأن طالب التأشيرة واعتباره مؤهلاً للحصول عليها أو غير مؤهل. للمسئولين العاملين في القنصليات الأمريكية والمسئولين المتمركزين على الحدود صلاحيات تمكنهم من مطالبة أي شخص يطلب تأشيرة ويحمل جنسية أي بلد من البلدان بتعبئة استمارات إضافية تتعلق بطلبه المرفوع للحصول على تأشيرة، وذلك إذا رأوا ما يبرر ضرورة ذلك.
تأشيرات للدراسة ولبرامج التبادل - على جميع من ينوون زيارة الولايات المتحدة الأمريكية لغرض الدراسة فيها أو للاشتراك في أحد برامج التبادل تعبئة استمارة إضافية تكميلية تُرفق بطلبهم المرفوع للحصول على التأشيرة. ويكون على هؤلاء الأشخاص تعبئة هذه الاستمارة الإضافية بغض النظر عن جنسياتهم أو أية عوامل أخرى، إذ تساعد البيانات المطلوبة فيها المسئول في القنصلية الأمريكية على اتخاذ قرار حكيم بخصوص طالب التأشيرة واعتباره مؤهلاً للحصول عليها أو غير مؤهل. ويجب على طالب أحد هاتين التأشيرتين الحصول على استمارة إجازة (authorization) من المؤسسة التي ستتولى رعايته في الولايات المتحدة، ويجب على المؤسسة الراعية توثيق وإثبات مصداقية طالب التأشيرة قبل صدورها عن طريق فتح ملف إلكتروني له يُحفظ في نظام لحفظ البيانات قائم في موقع خاص على الشبكة الإلكترونية للمعلومات تتولى إدارته والسيطرة عليه وزارة الأمن الوطني الأمريكية. ويـُعرف هذا النظام باسمه المختصر "سيفيس".
التسجيل -- يقتضي القانون من وزارة الأمن الوطني الأمريكية بحلول عام 2005 تسجيل جميع الزوار الأجانب الذين يدخلون الولايات المتحدة كل عام ويغادرونها، ويقدر عدد هؤلاء الزوار بـ35 مليون شخص.
وبحلول هذا التاريخ يجب أن تحتوي جميع وثائق السفر الرسمية المستخدمة لدخول الولايات المتحدة على مقاييس حيوية لحامليها أو وسائل ("بيومترية") تحدد هوية الزائر عن طريق معلومات حيوية عنه، وذلك علاوة على الصورة الفوتوغرافية المرفقة بجواز السفر. ويُطلق على هذا النظام اسم نظام تسجيل الوافدين والمغادرين للأراضي الأمريكية بغية تحقيق الأمن الوطني
يتم تطبيق نظام تسجيل الزوار الأجانب على مراحل. يقتضي القانون الأمريكي اليوم تسجيل الذكور الذين بلغوا وتجاوزوا السادسة عشر عام (16) من عمرهم، والوافدين من بلدان يعتبرها وزير العدل الأمريكي بلدان تشكل خطرا محتملا على الأمن الوطني الأمريكي. ويقتضي القانون الأمريكي كذلك تسجيل الأفراد الذين يعتبرهم المسئول في إحدى القنصليات الأمريكية أو المسئول المتمركز على أحد نقاط الحدود الأمريكية مصدراً محتملاً للخطر على الولايات المتحدة، بغض النظر عن جنسياتهم. وتعتمد قرارات هؤلاء المسئولين في هذا الصدد على عناصر وعوامل تعكس المعلومات الاستخبارية المتوفرة لدى سلطات تطبيق القوانين، ولا تعتمد تلك القرارات على الانتماءات العرقية أو الدينية لطالبي التأشيرة. لقد تم حتى اليوم تسجيل أفراد من أكثر من 100 بلد.
الوقت المطلوب للنظر في طلبات الحصول على تأشيرة والبت فيها
أدت التغييرات التي أجريت مؤخرا على السياسة الأمريكية المتبعة للنظر في طلبات الحصول على تأشيرة وإجراءات تقديم طلبات الحصول عليها إلى زيادة الوقت المطلوب للحصول على التأشيرة. إننا ننصحكم لذلك بتقديم طلب الحصول على تأشيرة في تاريخ مبكر.
وأدت التغييرات التي تم إدخالها على النظام بعد 11 سبتمبر / أيلول 2001 بقليل إلى مد طول الفترة الزمنية المطلوبة لفحص الطلبات والبت فيها، وقد تفاوت طول هذه الفترة من بلد لآخر مما أدي إلى تكدس الطلبات وتعطيلها وتأخير البت فيها في بعض الحالات لفترات زمنية طويلة وغير محددة.
لقد تحسنت الإجراءات الآلية المتصلة بفحص طلبات الحصول على التأشيرة والإجراءات التي تتخذها المصالح والهيئات الحكومية المعنية بين بعضها البعض في هذا الصدد، وأدى تحسنها إلى تقليل حالات التأخير والتعطيل والإسراع من عمليات فحص الطلبات والبت فيها، وتعمل وزارة الخارجية الأمريكية على البت في طلبات الحصول على تأشيرة وإصدارها لطالبيها في فترة زمنية لا تتجاوز 30 يوم في غالبية الحالات من تاريخ تقديم الطلب، وفي بعض الحالات قد لا يتطلب الأمر 30 يوم، بل تصدر التأشيرة في فترة أقل من ذلك. ولكن صدور التأشيرة يتطلب أحيانا فترة أطول، فإذا ظهر اسم طالب التأشيرة أو اسم شبيه باسمه في قاعدة للبيانات تتضمن معلومات مثيرة لقلق السلطات المسئولة عن تطبيق القانون، قد يتطلب الأمر عدة أسابيع أو أكثر من أجل البت في طلب الحصول على التأشيرة.
إن التأخير في صدور التأشيرات أمر واقع لا مفر منه رغم التحسينات التي تم إدخالها على إجراءات مراجعة الطلبات وفحصها قبل البت فيها، ورغم استمرار المساعي المبذولة لتحسين تلك الإجراءات. ويعني ذلك تفاوت واختلاف الفترات الزمنية المطلوبة لمراجعة الطلبات وفحصها قبل البت فيها.
إننا ننصح من يريد زيارة الولايات المتحدة بتقديم طلب الحصول على التأشيرة التي تسمح له بزيارتها قبل تاريخ مغادرته لبلاده بفترة طويلة كافية. ويُرجى الاتصال بأقرب سفارة أو قنصلية أمريكية للحصول من المسئولين فيها على توصياتهم وتقديراتهم بخصوص هذا الأمر.
التسجيل
قرر الكونغرس الأمريكي ضرورة تأسيس نظام عام وشامل يتم بمقتضاه تسجيل الزوار الأجانب عند وصولهم إلى الولايات المتحدة ومغادرتهم لها، وذلك من أجل ضمان سلامة جميع الأشخاص داخل حدود بلادنا. ويطلق على هذا النظام اسم نظام تسجيل الوافدين والمغادرين للأراضي الأمريكية بغية تحقيق الأمن الوطني (National Security Entry-Exit Registration System NSEERS).
إن الغرض من تصميم هذا النظام هو التعرف على هوية الوافدين على بلادنا والمغادرين لها، كما يهدف هذا النظام لضمان امتثال حاملي التأشيرات للنصوص والشروط التي حصلوا بموجبها على التأشيرات.
تدعو هذه السياسة الجديدة الولايات المتحدة إلى تطبيق نظام يتضمن إجراءات لتسجيل الزوار الأجانب، وهو نظام تطبقه دول أخرى كثيرة، وسوف يتم تطبيق إجراءات نظام تسجيل الزوار الأجانب على مراحل بحيث يتم تطبيقه في المستقبل على نحو عام وشامل.
أما اليوم فقد تتم عملية التسجيل على أية حال بغض النظر عن بلد المنشأ، وتكون إجراءات التسجيل إجبارية بالنسبة للذكور الذين بلغوا وتجاوزوا السادسة عشر عام (16) من عمرهم والذين يحملون جنسية بلدان يعتبرها وزير العدل الأمريكي بلدان تمثل خطراً محتملا على الأمن الوطني الأمريكي. وتكون إجراءات التسجيل في الوقت الحالي إجبارية أيضا بالنسبة للأفراد الذين يعتبرهم وزير العدل الأمريكي مصدراً مثيراً للقلق بخصوص الأمن الوطني الأمريكي.
لا تعتمد إجراءات التسجيل المطلوبة من الأفراد على انتماءاتهم العرقية أو الدينية، ولا تـُطبق متطلبات إجراءات التسجيل هذه حصراً على الزوار الوافدين من جزء واحد من أجزاء العالم، فقد تم تسجيل أفراد من أكثر من 150 بلد في الشهور الأربعة الأولى التالية لتاريخ استحداث هذا النظام. وسوف يتم تسجيل جميع الزوار الأجانب القادمين إلى الولايات المتحدة الأمريكية في أقرب فرصة، كما أن الاعتماد على أنظمة تحديد هوية الأفراد التي تعتمد على مقاييسهم الحيوية أو الوسائل ("البيومترية") للتحقق من هويتهم سوف يكون من شأنه تقليل الفترة الزمنية المطلوبة لفحص طلبات الحصول على التأشيرة والبت فيها، ويحسن من إمكانية الاعتماد على تلك الإجراءات ويجعلها أقل عرضة للتعطيل.
الوصول إلى الولايات المتحدة
تسمح لك التأشيرة التي تحصل عليها في بلادك من القنصلية الأمريكية مغادرة بلادك والتوجه منها إلى أحد المواقع التي يجوز للمسافرين الأجانب عبورها من أجل دخول الولايات المتحدة الأمريكية. ويكون أحد تلك المواقع في غالبية الحالات أحد المطارات التي تهبط فيها الطائرة. وسوف يـُطلب منك أثناء وجودك على متن الطائرة وقبل هبوطها تعبئة استمارة قصيرة يُطلب من الوافدين والمغادرين تعبئتها.
إننا نطلب منك عند مغادرتك للطائرة بعد هبوطها على أرض المطار اتباع الإرشادات الخاصة بوصول الأجانب والتي تتضمن الإجابة على الأسئلة التي يوجهها لك المسئول الأمريكي المختص في المطار للتحقق من المعلومات الواردة على كافة الوثائق الخاصة برحلتك إلى الولايات المتحدة. وسوف يضع هذا المسئول ختماً لمصلحة الهجرة على جواز السفر أو وثيقة السفر الخاصة بك يسمح لك بدخول البلاد، ومن ثم يجوز لك بعد ذلك التوجه إلى صالة استلام حقائب السفر والتوجه منها إلى مواقع إتمام إجراءات الجمارك الأمريكية.
في غالبية الحالات سوف يبلغك المسئول في القنصلية الأمريكية في بلادك ما إذا كان ينبغي عليك القيام بإجراءات التسجيل لدى السلطات المعنية عند وصولك إلى الولايات المتحدة، إلا أن عدم حصولك على مثل هذا الإخطار مسبقاً لا يعني إعفاءك من إجراءات التسجيل، فقد يطلب منك أحد المفتشين التابعين لإدارة أمن الحدود ووسائل النقل التابعة لوزارة الأمن الوطني الأمريكي المتمركزين في ميناء الوصول القيام بإجراءات التسجيل.
يقتضي القانون الأمريكي من وزارة الأمن الوطني الأمريكي بحلول عام 2005 تسجيل جميع الوافدين إلى الولايات المتحدة الأمريكية وكذلك جميع من يغادرون البلاد، ويقدر عدد هؤلاء الأشخاص بحوالي 35 مليون شخص كل عام.
تشمل عملية التسجيل بضعة خطوات أساسية
سوف يـُطلب منك أولا التوجه إلى أحد المكاتب الرسمية في صالة وصول القادمين إلى البلاد في المطار أو في نقطة عبور الحدود، وتتم هناك إجراءات التسجيل والتقاط الصور الفوتوغرافية ورفع بصمات الأصابع بالوسائل الإلكترونية (بدون استخدام الحبر الأسود). ويقوم أحد ضباط الحدود بتوجيه بعض الأسئلة لك بغية التحقق من البيانات الشخصية الأساسية الواردة في الوثائق الخاصة بك.
قد تقتضي إجراءات التسجيل انفصال الزائر الأجنبي عن أفراد أسرته مؤقتاً، وفي تلك الحالة سوف يـُطلب من أفراد الأسرة التوجه إلى مكان مجاور للانتظار فيه، وقد تتطلب الظروف والحالات الشخصية تسجيل بعض أو جميع أفراد الأسرة.
تستغرق إجراءات التسجيل في المتوسط فترة لا تتجاوز 18 دقيقة، وسوف تـُبذل كافة الجهود لضمان كفاءة الإجراءات ووضوحها واتسامها باحترام الزوار الذين يتم تسجيلهم.
يـُختم جواز السفر بعد انتهاء إجراءات التسجيل بخاتم مصلحة الهجرة، ويجوز للزائر بعد ذلك التوجه إلى صالة استرداد حقائب السفر ومنها إلى مواقع مصلحة الجمارك الأمريكية في المطار. للحصول على المزيد من المعلومات، يرجى مراجعة باب التسجيل.
المصدر: وزارة الخارجية الأمريكية
